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                  南寧市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持中小企業保經營穩發展若干措施政策解讀

                  發布時間:2020-02-06 09:30     來源:南寧市人民政府辦公室   

                  一、制定背景

                  按照黨中央、國務院和自治區黨委、自治區政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的決策部署,聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊,減輕疫情對南寧市中小企業造成的負面影響,支持中小企業發展,結合我市實際,制定《南寧市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》),現對《若干措施》進行政策解讀。

                  二、主要內容

                  《若干措施》包括“助企穩崗,促進企業復工復產”“降本減負,幫助企業共渡難關”“融資支持,解決企業融資難融資貴”“精準施策,強化惠企政策執行”四大部分,共16條。

                  (一)助企穩崗,促進企業復工復產

                  1.實施企業穩崗政策。

                  措施內容:對在2020年上半年不裁員或裁員不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標的參保中小企業,給予返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%的標準確定。

                  政策解讀:實施企業穩崗政策為自治區人社廳、財政廳、發展改革委、工信廳《關于開展失業保險支持企業穩定就業崗位工作的通知》(桂人社發〔2019〕27 號)規定的失業保險援企穩崗政策的延續,但在2020年上半年放寬對中小企業申請失業保險穩崗返還的裁員率標準,即由低于上年度全國城鎮登記失業率放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標。除中小企業外,其他大型企業仍按照桂人社發〔2019〕27號文規定的裁員率標準執行。此外,關于“對于面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%的標準確定”的政策,待自治區下發具體細則后實施。2020年對失業保險援企穩崗政策國家和自治區有新規定的,按新規定執行。

                  聯系方式:市社保局,0771—5850251,0771—5894700。

                  2.緩繳社會保險費。

                  措施內容:對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,經主管部門批準,可緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險費,緩繳期最長6個月,免收滯納金。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員享受各項社會保險待遇。

                  政策解讀:按照《社會保險費申報繳納管理規定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第20號)的相關規定,參保單位應當按月申報繳納各項社會保險費。因受此次疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的各類中小企業,可在企業復工當月或次月,在南寧市社保局網站下載填寫《南寧市中小企業社會保險費緩繳申請表》郵寄或發送電子郵件至社會保險經辦機構進行申請,社會保險經辦機構進行備案處理,無需各中小企業到社保經辦機構前臺申請。社會保險經辦機構經過備案后,各中小企業即可緩繳從2020年2月起的養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險費,緩繳月數由企業自主選擇,緩繳月數最長為6個月(即2020年2月至2020年7月)。緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后,企業足額繳清申請緩繳的社會保險費后,不影響參保人員享受各項社會保險待遇。

                  聯系方式:市社保局,0771—5850251,0771—5894700。

                  (二)降本減負,幫助企業共渡難關

                  3.減免中小企業繳稅。

                  措施內容:企業因疫情等不可抗力因素,發生重大損失的,可按照《國家稅務總局廣西壯族自治區稅務局房產稅城鎮土地使用稅困難減免管理辦法》(國家稅務總局廣西壯族自治區稅務局公告2019年第14號)有關規定申請減免當年度房產稅、城鎮土地使用稅。

                  政策解讀:企業因疫情等不可抗力因素,造成當年度財產直接損失額在扣除保險賠款、個人賠款、財政補助等因素后,超過其上年度總收入10%(含)以上的,按照國家規定,減免其當年度房產稅、城鎮土地使用稅。

                  聯系方式:廣西稅務納稅服務熱線12366。

                  4.延期繳納稅款。

                  措施內容:對因受疫情影響無法按期辦理申報的中小企業,可依法辦理延期申報,免征稅款滯納金;對受疫情影響確有資金困難不能按期繳納稅款的,企業可以申請依法辦理延期繳納稅款,最長給予延期3個月,期間免征稅款滯納金。

                  政策解讀:對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業,企業在法定納稅申報期之前向主管稅務機關提出申請,主管稅務機關依法辦理,延期申報最長給予延期3個月,期間免征稅款滯納金;對受疫情影響發生較大損失,正常生產經營受到影響不能按期繳納稅款的中小企業,企業在繳納稅款期限屆滿前提出申請,稅務機關依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月,期間免征稅款滯納金。

                  聯系方式:廣西稅務納稅服務熱線12366。

                  5.給予企業經營貢獻獎勵。

                  政策內容:在2020年一季度小微企業對南寧市地方經濟發展貢獻的金額,給予全部獎勵。

                  政策解讀:“2020年一季度”明確為按納稅所屬期進行認定,即獎勵核算的范圍是小微企業2020年2—4月期間申報繳納的1—3月的稅款,且補繳以前年度的稅金和稅收罰金、滯納金等非當期稅款事項均不計算在內。根據國家有關中小微企業的劃型標準,對南寧市小微企業2020年第一季度地方經濟貢獻額(即與企業生產經營成果直接相關的企業所得稅南寧市地方留存部分)予以全部獎勵。

                  聯系方式:市財政局,0771—2189335;市發展改革委,0771—5539212。

                  6.對企業房租減免或補貼。

                  政策內容:對承租南寧市(包含縣(區)、開發區)國有資產類經營用房的中小企業,給予2020年2—3月份房租免收、4—6月份房租減半。對租用非國有資產經營的標準廠房的中小工業企業,由市工信部門對2020年2—3月份租金全額補助、4—6月份租金減半補助。引導和鼓勵園區、專業市場、綜合體、商務樓宇等市場運營方對中小企業減免疫情期間的租金,對于在2—6月期間,租賃企業減免租金共計100萬元以上且減免比例達到應收租金30%以上的,或共減免租金共計50萬以上減免比例達到50%以上的,由屬地縣(區)、開發區財政給予不超過免收租金總額15%的補貼,補貼金額最高不超過200萬元。上述政策不重復享受。

                  政策解讀:

                  (1)對承租南寧市(包含縣(區)、開發區)國有資產類經營用房的中小企業,給予2020年2—3月份房租免收、4—6月份房租減半。工商個體戶享受與中小企業同等待遇。對于國有資產經營公司承包給第三方公司的,直接減免到第三方公司,再由第三方公司落實到具體承租中小企業和個體戶。

                  聯系方式:市國資委,0771—5551509。

                  (2)對租用南寧市開發區、工業集中區范圍內,按照國家通用標準和行業規范建設,并通過竣工驗收的工業用廠房用于從事工業生產經營的企業,且為非國有資產經營,項目符合國家、自治區和南寧市產業政策和發展規劃,項目已投產運營或安裝設備,給予2—3月2個月份租金全額補助、4—6月3個月份租金半額補助。

                  聯系方式:市工信局,0771—5532612。

                  (3)對于在2—6月期間,租賃企業減免租金共計100萬元以上且減免比例達到應收租金30%以上的,或共減免租金共計50萬以上減免比例達到50%以上的,由屬地縣(區)、開發區財政給予不超過免收租金總額15%的補貼,補貼金額最高不超過200萬元。租賃企業減免給個體戶的包含在內。

                  聯系方式:市發展改革委,0771—5534950。

                  7.降低技改項目申報條件門檻。

                  措施內容:對申報2020年市級技改資金計劃、且在庫的生產類制造業技改項目,單個項目申報條件由固定資產投資1000萬元以上調整為固定資產投資500萬元以上。

                  政策解讀:對已納入我市統計部門固定資產投資統計項目庫的工業技改項目,單個項目固定資產投資500萬元以上即可向市工信部門申報技改資金補助。

                  聯系方式:市工信局,0771—5532612。

                  8.加大科技支持力度。

                  措施內容:對獲得國家科技部、自治區科技廳2020年防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急科技攻關專項等項目支持的企業,給予獲支持項目金額50%的配套支持,最高不超過200萬元。發文之日起受理企業科技創新券申報和兌付審批,10個工作日之內完成兌付,為中小企業創新創業活動提供最高20萬元的補貼支持。

                  政策解讀:對南寧市企業申請并獲得國家科技部、自治區科技廳立項的2020年防控新冠肺炎疫情應急科技攻關的有關項目,根據國家科技部、自治區科技廳的項目立項文件和獲得立項支持的經費,給予50%的配套支持,最高不超過200萬元。受理企業科技創新券申報和兌付審批,10個工作日之內完成兌付,為中小企業創新創業活動提供最高20萬元的補貼支持。

                  聯系方式:市科技局,0771—5533819,0771—3394013。

                  (三)融資支持,解決企業融資難融資貴

                  9.對企業給予貸款貼息。

                  措施內容:對于在2020年2月至6月底通過金融機構融資的中小企業,給予企業貸款利息的50%補貼,貸款貼息補貼期限為2020年2—6月份,給予每家企業貸款貼息補貼最高不超過50萬元。給予醫護用品、消殺用品生產企業給予2020年度全額貼息,每家企業貸款貼息補貼最高不超過200萬元。貫徹落實財政部《關于支持金融強化服務做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財金〔2020〕3號)精神,加大對企業的融資支持力度。

                  政策解讀:中小企業應符合國家有關中小微企業的劃型標準的要求,在2020年2月1日到2020年6月30期間提款或簽訂貸款合同的,均可享受貸款貼息補貼。中小企業可享受貸款利息的50%補貼,補貼期限為2020年2月至6月,每家企業貸款貼息補貼最高不超過50萬元;符合中小企業劃型標準規定的企業,且屬于醫護用品、消殺用品的生產企業,可享受貸款利息的100%補貼,補貼期限為2020年1月至2020年12月,每家企業貸款貼息補貼最高不超200萬元。兩項標準只能按其一執行,不能疊加。

                  聯系方式:市工信局,0771—5530485;市農業農村局,0771—5555529;市發展改革委,0771—5534950。

                  10.實施融資和信用擔保代償的補償。

                  措施內容:對為受疫情影響較大的中小企業擔保的融資擔保機構,對在因2020年2月至6月底發生的擔保業務而產生的信用擔保代償損失,按實際擔保代償損失的30%給予補償,每家被擔保企業最高不超過300萬元;擔保費用給予全部補償。

                  政策解讀:在2020年2月1日到2020年6月30期間為受疫情影響較大的中小企業擔保且產生信用擔保代償的,擔保機構可按規定進行追償,無論是否發生實際損失,均可申請這個期間的信用擔保代償補償,僅限于信用擔保部分。為受疫情影響較大的中小企業擔保的融資擔保機構,2020年2月至6月發生的擔保業務而產生的信用擔保代償,可享受實際擔保代償的30%補償,補償貼期限為2020年2月至6月,每家被擔保企業最高不超過300萬元,擔保費用全部補償。

                  聯系方式:市工信局,0771—5530485;市農業農村局,0771—5555529;市發展改革委,0771—5534950。

                  11.加強對企業信貸支持。

                  措施內容:對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,保障企業在各銀行機構信貸余額不下降。針對支持疫情防控的防控物資生產企業、醫藥產品、醫療器械制造和采購、信息技術支持、產品配套、交通運輸等企業,提供基準利率的新增信用專項信貸貸款;對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。鼓勵各銀行機構通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持企業應對疫情影響。

                  政策解讀:在疫情期間,銀行機構對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小企業,保障企業在各銀行機構信貸余額不下降。針對支持疫情防控的防控物資生產企業、醫藥產品、醫療器械制造和采購、信息技術支持、產品配套、交通運輸等企業,提供基準利率的新增信用專項信貸貸款。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,銀行機構可根據企業實際情況給予展期或續貸,使企業資金鏈不斷。鼓勵各銀行機構通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持企業應對疫情影響。

                  聯系方式:市金融辦,0771—5535882,0771—5535881。

                  12.發揮各政策性金融機構作用。

                  措施內容:支持國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等在邕分支機構加大服務對接力度,全力滿足疫情防控融資需求。力爭相關企業納入國家發展改革委、工信部等相關部門重點企業名單。推動國家開發銀行、農業發展銀行提供專項應急貸款,降低利率水平,確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平;納入國家發展改革委、工信部等相關部門重點企業名單的,在此基礎上下浮30%以上。

                  政策解讀:鼓勵企業申請國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構設置的專項應急貸款,這類貸款可執行低于一年期LPR,貸款期限為1年至3年等,對納入國家發展改革委、工信部等相關部門重點企業名單的,在此基礎上下浮30%以上。疫情防控專項貸款指應對疫情使用的重要醫用物資和重要生活物資的生產、運輸和銷售等,貸款期限不超過1年的,利率低于1年期LPR,優惠幅度根據借款人資質和項目具體情況確定。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時遇到困難的小微企業貸款,提供城商行小微企業開行轉貸款,國開行向城市商業銀行提供優惠利率資金。納入國家發展改革委、工信部等相關部門重點企業名單企業主要指:生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用和具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要醫用物資企業;生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業;生產重要生活必需品的骨干企業;重要醫用物資收儲企業;應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業和承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。

                  聯系方式:市金融辦,0771—5535882;市工信局,0771—5530485;農業發展銀行南寧分行,0771—4920225;國家開發銀行廣西區分行,0771—8018307,0771—8018538。

                  13.提高金融服務效率。

                  措施內容:對受疫情影響較大的企業征集貸款需求,加強融資需求對接,銀行機構精準匹配專項融資服務;引導金融機構建立、啟動快速審批通道,合理調整、簡化或再造業務流程,切實提高業務辦理效率。對涉及疫情防控的企業信貸申請,金融機構“特事特辦”,簡化流程,開辟綠色審批通道,提升融資效率。鼓勵融資擔保機構提供差異化金融服務,在風險可控前提下,降低準入標準,酌情增加額度、合理延后還款期限。政府性融資擔保機構、農業信貸擔保機構應取消反擔保要求。發揮我市應急轉貸業務優勢,對疫情相關企業給予應急資金支持。

                  政策解讀:加強受疫情影響較大的企業融資需求對接服務,國家開發銀行廣西分行和廣西北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行(三家城商行)組織投放總規模不低于50億元的國開行疫情防控專項貸款和城商行小微企業開行轉貸款。城市商業銀行原則上以不高于1年期LPR的利率轉貸給各中小微企業,申請國開行疫情防控專項貸款的企業,可注冊登錄廣西綜合金融服務平臺(http://www.gxjrfw.com<.ipv6.cernewtech.cn/span>),在金融產品欄查找申請國開行“疫情防控專項貸款”,由國家開發銀行廣西分行與企業進行對接;申請城商行小微企業開行轉貸款的企業,可注冊登錄廣西綜合金融服務平臺(http://www.gxjrfw.com<span arial,="" helvetica,="" sans-serif;="" font-size:="" 16px;="" margin-top:="" 10px;="" margin-bottom:="" 10px;"="" style="text-indent: 2em;line-height: 30px">),在金融產品欄可分別查找廣西北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行三家銀行的“小微企業開行轉貸款”;農業信貸擔保機構和小微企業融資擔保機構要逐步減少、取消反擔保要求,提高信用與保證類擔保占比,有效解決小微企業、“三農”和創業創新主體因缺乏抵質押物融資難問題;發揮我市應急轉貸資金作用,為符合銀行續貸條件、貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的中小企業、中小企業的法定代表人或控股股東按期還貸、續貸提供的短期資金周轉支持,所獲得應急轉貸資金不得用于項目貸款、表外業務融資等其他用途。

                  聯系方式:市金融辦,0771—5535882;市工信局,0771—5530485;南寧金融集團(應急轉貸業務),0771—5837396;國家開發銀行廣西區分行,0771—8018307,0771—8018538。

                  (四)精準施策,強化惠企政策執行

                  14.設立項目審批綠色通道。

                  措施內容:對新落地生產防疫物資的項目,早期介入、貼近服務、隨到隨審、科學審批,開辟一站式、告知承諾審批、全鏈條并行的審批綠色通道,優先配置用地用水用電等資源型指標。對受資質條件限制、有產能可以生產的企業,特事特辦,先生產、再走程序、補手續。

                  政策解讀:加強對中小企業的審批服務,進一步優化營商環境,對新落地生產防疫物資的項目,行政審批部門開辟綠色通道,安排專人指導申報,實行一窗受理,并聯審批。

                  聯系方式:市行政審批局,0771—4953280,0771—3221250。

                  15.加快資金兌現進度。

                  措施內容:要加快企業補助資金的兌現,各責任部門和財政部門要及時撥付資金,盡快發揮財政補助資金效益,切實幫助企業渡過難關。各預算主管部門要建立資金審核綠色通道,優化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業項目、列入年度預算的支持中小企業發展資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。

                  政策解讀:在疫情期間,建立資金審核綠色通道,及時撥付資金,盡快發揮財政補助資金效益。對有明確政策標準、落實到具體企業項目、列入年度預算的支持中小企業發展資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度,發揮財政資金的最大效益。

                  聯系方式:市財政局,0771—2189335。

                  16.建立企業復工復產幫扶機制。

                  措施內容:各行業主管部門要加強對在疫情期間遇到困難企業的服務和幫扶,通過各類服務平臺、微信、熱線等方式,及時協調解決中小企業復工復產遇到的困難和問題,對重大事項,按照“一事一議”的原則專題研究。

                  政策解讀:通過多種方式解決中小企業復工復產遇到的困難和問題,特別建立復工復產聯席會議制度,蹲點幫扶制度等,解決企業困難;對重大事項,按照“一事一議”的原則進行專題研究。

                  聯系方式:市發展改革委,0771—5534950。

                  相關文件:南寧市人民政府關于印發南寧市應對 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干措施的通知


                  主辦單位:廣西南寧市江南區人民政府 承辦單位:南寧市江南區經濟貿易和信息化局

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